池州市财政局(池州市政府国有资产监督管理委员会)主要职责内设机构和人员编制规定
浏览次数:15643作者: 行政机构编制科   信息来源: 物价局发布时间:2011-02-22 10:11

  根据《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发〈池州市人民政府机构改革方案〉的通知》(厅[2009]57号)和《池州市机构编制委员会关于印发〈池州市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》(池编[2009]45号),设立市财政局(挂市政府国有资产监督管理委员会牌子),为市政府组成部门。

    一、职责调整

(一)取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项。

(二)改革完善预算管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理,充分发挥各部门在预算编制中的作用,完善支出标准,细化部门预算,提高预算管理的科学化和透明度。

(三)健全市和区财力与事权相匹配的体制;加强市政府管理的专项转移支付具体项目审批和资金分配管理工作。

(四)围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。调整优化财政支出结构,提高保障和改善民生的支出比重,合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务的投入,促进区域经济协调发展。严格控制一般性开支,降低行政成本。

(五)强化财税调节收入分配的职责,完善鼓励公益事业发展的财税政策,缩小行业之间的收入分配差距,促进社会公平。

(六)强化财政调控经济职能,完善促进经济发展的财税政策,建立健全有利于科学发展的财政体制机制。

(七)加强国有资产管理工作。

二、主要职责

(一)市财政局主要职责

1、贯彻执行国家和省财税方针政策和法律法规;拟定全市财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施;分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订市与区、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。

2、负责全市财政收支管理工作,承担市级财政收支管理的责任。负责编制年度市级财政预决算草案并组织执行;受市政府委托,向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算;组织制定经费开支标准、定额,管理和监督全市各级财政收支,负责财政资金的调度和拨款。

3、负责政府非税收入和政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费;编制年度市级政府性基金预算草案,汇总年度全市政府性基金预算;管理财政票据;监督全市彩票市场。

4、组织制定完善市财政国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督市级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。

5、制定促进全市经济发展的财政政策,负责办理和监督市级财政经济发展支出;制定全市基本建设财务管理制度;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

6、会同有关部门管理市级财政社会保障、就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制市级社会保障资金预决算草案。

7、负责统一管理政府性债务,执行国家政府性债务管理的制度和政策,拟订地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险。

8、负责全市耕地占用税、契税的征收管理工作;负责财政对农业投入的管理工作;负责市级财政支农资金管理工作;负责农业综合开发管理工作;负责全市农村综合改革组织协调日常工作。

9、承担地方金融类企业国有资产的管理工作;拟订地方金融类企业财务管理制度和地方政策性保险有关政策,按规定管理政策性金融业务。

10、负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度;制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策;制定资产配置标准和相关费用标准,编制市级行政事业单位国有资产购置预算;负责全市财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

11、负责制定国有资本经营预算的制度和办法;编制市级国有资本经营预决算,审核汇总编制全市国有资本经营预决算草案;收取市本级企业国有资本收益;组织实施国家有关企业财务制度;参与拟订企业国有资产管理相关制度;负责管理资产评估工作。

12、负责管理全市会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度;指导和监督注册会计师、会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。

13、负责制定政府采购制度,编制市级政府采购预算;监督管理政府采购工作。

14、负责监督检查财税法规、政策及预算的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题;依法查处违法违规行为。

15、承办市政府交办的其他事项。

(二)市政府国有资产监督管理委员会主要职责

1、根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,监管市属企业(根据市政府授权监管相关金融类企业)的国有资产,加强国有资产的管理工作。

2、承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管,负责所监管企业工资分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

3、指导推进国有企业改革和重组,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,参与指导所监管企业直接融资工作。

4、通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核,并根据其经营业绩进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度。

5、按照有关规定,代表市政府向所监管企业派出监事会,负责监事会的日常管理工作。

6、按照有关规定,参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法,负责所监管企业国有资本经营预决算编制和执行等工作,负责组织所监管企业上交国有资本收益,监督国有资本收益使用。

7、负责企业国有资产基础管理,拟定国有资产管理的地方规范性文件及相关制度并监督实施,依法对全市企业国有资产管理工作进行指导和监督。

8、承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市财政局(市政府国有资产监督管理委员会)设19个内设机构:

(一)办公室

负责政务和有关事务的综合协调工作;负责文电、会务、机要、档案、保密、宣传、信息、信访、办公自动化、政务公开、机关及直属事业单位财务管理、机关后勤服务工作;承担综合性文稿起草,负责组织人大议案、政协提案的办理工作;负责重大政策落实、局内重要工作和领导交办的重要事项等督办工作。

(二)税政法规科

承担局有关规范性文件的合法性审核工作;负责财政依法治理有关事项,监督检查财政、税收法律法规及政策的实施;承担有关行政复议、行政应诉工作;办理国家赔偿及行政处罚案件有关事宜,承担国家赔偿费用的管理工作;承办市政府交办的税收政策和财税协调事项;负责关税及进出口税收政策的实施管理;指导全市财政系统的税政法制工作。

(三)综合科

分析预测全市宏观经济形势并提出调控政策建议;研究全市财政发展战略和有关收入分配政策及改革方案,管理住房改革预算资金;会同有关部门拟订土地、矿产等国有资源收入政策;负责土地出让金、水利基金的征收管理;拟订政府非税收入管理制度和政策;管理行政事业性收费和政府性基金;承担物价部门预算有关工作;监督全市彩票发行工作;负责全市综合性财政统计工作;承担清理规范公务员津补贴的相关工作;统一监制和管理全市政府性基金的票据。

(四)预算科

负责预算编制和管理;编制市级预算草案和办理预算追加事宜;编制市本级非税收入收支计划及市级综合财政收支计划,提出市级部门经费支出标准和定额,审核部门专项资金项目建议,并提出预算安排;建立并统一管理财政专项资金投放项目库;审核市级部门预算;负责市级综合财政预算的调整;研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系;提出城市维护建设费、教育附加费、罚没收入、行政性收费的分配建议和预算外资金的使用计划;对年初预算安排的大额专项支出进行审核;制定全市预算管理制度,拟定市与区财政分配政策;负责市对区的财政转移支付工作,核定市对区国库资金调度指标;分析全市及市本级财政预算执行情况;汇总年度全市财政预算;负责编制全市财政年度收支决算草案,并报市人大常委会审查;承担市级部门预算项目库和基础信息库管理工作。

(五)国库科

负责全市财政收支预算执行;执行国家金库管理制度及总预算会计、行政事业单位会计和政府会计制度,制定财政性资金管理办法;按照预算指标办理国库资金的调度和预算内外资金的划拨;负责总预算会计和预算外专户会计核算;负责编制市级财政决算和预算外资金决算,汇总编报全市财政收支和预算外资金总决算;办理与省财政厅及区级地方财政的年终结算工作;根据综合预算计划审核、拨付各种专项资金;负责全市和市级财政总决算和部分决算;负责市级财政国库资金调度;承担国库现金管理的有关工作;办理国家财政性投资项目的基本建设拨款和自筹基本建设资金存拨款;负责监督管理本级偿债准备金和国债专项资金;会同有关部门管理预算内外银行存款和帐户。

(六)行政科

承担行政、党派团体以及外事、旅游等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;牵头拟定行政经费(包括行政、外事、旅游经费)的财务管理制度;研究提出行政经费(包括外事经费)开支标准和定额;负责全市非贸易外汇管理;负责市级接待费、外协经费、各类会议费及公务用车燃修保险经费支出的审核和管理工作,并提出合理化建议;负责市直单位小汽车定点维修经费开支和审查管理工作;负责对所联系部门(单位)财政资金的监督管理。

(七)政法科(教科文科)

负责政法、军分区、武警、人防、教育、科技、文化、体育、计划生育等方面的部门预算管理工作,研究拟定有关财务管理制度及事业单位通用财务管理制度;会同有关部门研究提出经费开支标准、定额建议;会同部门(单位)筛选提出财政支持的项目并提出预算建议;审核提出所联系部门年度事业发展专项资金支出预算建议;制定部门(单位)项目资金使用的财务管理办法并进行监督检查,按规定管理重大科技专项资金;对专项资金实行追踪问效,检查项目资金的管理使用情况,进行项目效益考核;负责对所联系部门(单位)的年度财务决算,监管其财务运行和收支预算执行情况;负责所联系部门(单位)财政资金的监督管理。

(八)经济建设科

负责发展改革、交通、国土资源、住房和建设、环保、安全生产、粮食、供销等部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;参与拟订基本建设投资的有关政策和项目安排;拟订基本建设财务管理制度并监督执行;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;审批市级政府投资基本建设项目竣工财务决算;承担财政投资评审管理工作;负责所联系部门(单位)财政资金的监督管理。

(九)企业科

承担市经济和信息化委员会、商务局等部门预算有关工作;监督执行《企业财务通则》和解决执行中的重大问题;负责管理科技型中小企业技术创新基金;研究提出支持全市企业和有关行业改革和发展的财政政策;负责市属企业的财务和国有资产的基础管理工作;贯彻企业财务制度及企业财务会计报告编制办法;承担有关资产评估工作;负责对所联系部门(单位)财政资金的监督管理。

(十)农村财政管理局

负责耕地占用税、契税的征收管理、政策制定及涉税案件的稽查;指导全市农村财政管理工作,制定乡镇财政所管理的有关制度、办法;管理乡镇财政业务建设和人员培训工作;指导、考核、检查全市财政补贴农民资金支付工作;管理有关涉农资金。

(十一)农业科

承担农业、林业、水利、气象等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;拟定全市财政支农政策、支农资金管理办法和有关行业事业、企业财务管理制度;管理支农专项资金和财政扶贫资金;会同有关部门研究提出经费开支标准、定额建议;会同有关部门筛选提出财政支持的项目并提出预算建议;审核提出相关部门发展专项资金支出预算建议;制定部门(单位)和项目资金使用的财务管理办法并进行监督检查;审核相关部门(单位)的年度财务决算,监管其财务运行和收支预算执行情况;负责对所联系部门(单位)财政资金的监督管理。

(十二)社会保障科

承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面等部门预算有关工作,参与研究社会保障制度改革方面的政策;会同有关方面拟订和执行有关资金(基金)财务管理制度;监督管理市级财政社会保障、就业及医疗卫生支出;编制市级社会保障预决算草案;审核全市社会保障基金预决算草案;负责全市企业职工基本养老保险基金预决算的编制、执行、管理和监督;负责对所联系部门(单位)财政资金(基金)的监督管理。

(十三)会计科

组织实施国家统一的会计准则制度、内部控制规范制度;监督和管理全市会计工作;组织全市会计专业技术资格考试工作;管理会计从业资格;指导和监督注册会计师、会计师事务的业务;指导和监督中华会计函校池州函授站工作;组织实施会计信息化标准,指导和监督全市会计电算化信息化工作。

(十四)政府采购科

拟订政府采购有关政策办法并监督执行;拟订并调整市级集中采购目录和公开招标限额标准;审核监督市级部门政府采购预算;管理和监督市级部门政府采购活动;负责政府采购统计与分析;指导县区政府采购工作。

(十五)人事教育科

负责局机关和直属单位机构编制、人事管理工作;拟订并组织实施全市财政系统教育培训规划;负责机关退休人员的管理服务工作;配合局领导抓好干部职工的作风建设、行业文明建设、继续教育工作。

(十六)财政监督检查局

拟订和执行有关财政监督的政策和规定;监督检查全市财税法规、政策的贯彻执行和财政财务管理情况;监督检查全市会计信息质量和注册会计师行业执业质量的有关工作;反映财政收支管理和重要财政政策执行中的重大问题;监督市级预算执行,检查各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用、效益情况,提出加强财政管理的政策建议;组织开展财政专项监督检查以及财政绩效监督工作;负责对本级预算编制和执行以及银行账户实施监控;组织实施对社会审计机构审计的国有企业和外商投资企业年度财务决算的情况进行核查;会同有关部门做好各类违反财经纪律、财税政策和财务会计制度的检查处理及违纪款项的收缴入库工作;办理国家政策统一规定的税收减免事项,受理对违反财政税收法令、政策、制度的重大举报事宜,查处重点违纪、打击报复案件;监督检查地方性金融机构财务管理情况;监督检查全市国有资产管理情况。

(十七)国资运营监督科

根据市政府授权,依照《公司法》、《企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,承担监督市属企业国有资产保值增值责任;通过法定程序对市属国有企业负责人进行任免、考核,并根据其经营业绩进行奖惩;制定市属国有企业薪酬管理办法;按照有关规定,向市属国有企业派出监事会,负责监事会的日常管理工作;负责对市属参控股企业国有股权代表、董事、监事的考核、评价;负责市属企业国有资本经营预决算编制和执行,负责组织市属企业上交国有资本收益;负责市属国有独资企业、国有控股企业财务总监的委派管理工作;负责市属企业国有产权监管工作;负责企业国有资产基础管理,拟定国有资产管理的相关制度并监督实施,依法对全市企业国有资产管理进行指导和监督。

(十八)行政事业国有资产管理科

负责制定全市行政事业单位国有资产管理制度,并对执行情况进行监督检查;负责市级行政事业单位国有资产配置、处置、出租、出借和事业单位对外投资、担保事项的审批和管理;拟订实物资产配置标准和相关费用标准,审核批准编制资产配置预算和配置事项;负责市级行政事业单位产权登记、界定、纠纷调处、资产清查、资产统计报告及资产收益的管理;建立和核算全市国有资产总分类帐,负责核实国有资产的增减,对资产占有、使用状况实施动态管理和分析;负责全市行政事业单位资产评估项目的确认和备案;负责行政事业单位国有资产产权交易的有关工作监督管理。

(十九)民生工程工作办公室

研究提出下一年度民生工程项目和相关政策建议方案;参与研究拟订全市民生工程实施方案、相关政策及配套措施;会同有关部门研究落实民生工程的资金筹集、分配方案;组织对民生工程资金筹措、使用、管理情况进行督促检查;督促民生工程各牵头部门落实实施主体责任,协调推进全市民生工程的组织实施;负责收集、整理、分析民生工程相关信息资料,并加强与县区及市直有关部门的联系和沟通;负责全市民生工程政策、实施情况、成效、典型经验的宣传;牵头组织全市民生工程综合监督检查和专项监督检查,对各县区人民政府和市直有关部门的民生工程工作落实情况进行考核和评议;办理市民生工程协调小组交办的其他事项。

纪检监察机构设置和人员配备按《市纪委市委组织部市编办市监察局关于市直单位纪检监察机构设置和配备纪检组长、监察室主任的通知》的规定执行。

四、人员编制(略)


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