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上海松江:创新社会治理,第一时间发现问题
浏览次数:2110作者: 市编办综合科   信息来源: 物价局发布时间:2014-08-14 09:38

8日上午6点多,上海发布雷电黄色预警,松江区随后出现短时强降水。松江区社会治理联动指挥中心内,17块小屏幕正播放着实时监控的道路状况。1028分,指挥中心监测到地中海天桥下存在机动车辆违规停车情况,立即与天桥所在的方松街道分中心取得联系。5分钟后,执法人员赶到现场,指挥违规车辆开走。

“这样的效率在过去是不可想像的。但通过网格化管理和新技术手段,松江的社会综合治理实现了大突破。”在指挥中心内坐镇的松江区区长俞太尉告诉记者。目前,松江已将全区605平方公里分割成16个街镇和开发区,并细化成304个村居委会、1322个网格。视频监控、手机App、微信公众号等新手段的介入,让这张“大网”紧密、高效地运作。问题及早发现、尽快处置,再加上指挥中心内的部门协同,推诿、扯皮现象由此大量减少。

不留盲点,问题无处藏身

社会问题难以全面预防,未经及时发现,可能酝酿成大事件。要创新社会治理,建立问题的发现机制尤为重要。“问题的及时发现是创新社会治理的基础。”俞太尉表示。

对此,松江的做法是,将全区视作一张治理网络,全区是大网,16个街镇和开发区看成中网,304个村居委会当作小网,下辖1322个网格。在泖港镇等农村地区,网格以自然村落为单位划分,城镇则以楼宇小区为单位。每个网格明确一名负责人担任网格长。12068名协管辅助力量、183名网格监督员和村居民小组长、退休老干部、志愿者等兼职力量分解到网格之后,落实巡查工作。区领导联系中网、街镇领导联系小网、村居干部联系网格,纵向管理也得以打通。通过网格化,每个人的责任得以明确,主动发现问题的概率也大幅提升。

管理方式确定了,如何及时发现问题,还要靠“大数据”帮忙。松江区将分散在各部门、条线的视频监控系统、通信对讲系统、信息采集移动终端、信息系统等进行了整合,打破壁垒分割,实现互联互通。目前,公安、交通、水务、建交委、食药监等部门的5000余枚摄像头已接入中心,14个职能部门的热线电话和信息系统接入中心。预计到明年,全区摄像头数量将达到1.3万个。

在指挥中心,俞太尉掏出手机,现场演示如何通过App举报问题。简单地输入时间、地点等相关信息,1分钟后,指挥中心的电脑上就接到了举报情况。此外,“茸城微治理”微信公众号也已开通,听取松江区居民反映的社会问题。“找问题可以分为主动和被动两种,网格巡查和视频监控是主动的,热线电话、移动终端可能就是被动的。两相结合,社会问题将无所遁形。”俞太尉说。

此外,互联网、信访接待、媒体舆情和上级转交办等传统渠道,也依旧保持畅通,确保社会治理苗头能在第一时间被发现。

联合处置,杜绝推诿扯皮

指挥中心主任助理刘树文告诉记者,松江社会治理资源和庞大的人口数量极不相称,政出多门、推诿扯皮的问题屡见不鲜,已成为社区管理水平提升的瓶颈。

建立发现机制固然解决了查找问题的疑难,如何处置却仍有困惑。指挥中心的一套联合处置机制,也是因此而生。

刘树文介绍说,指挥中心内的热线由城市网格化监督指挥中心、大联动指挥中心、防汛指挥中心、12345市民热线管理中心、松江区委区政府总值班室、区应急办、14条热线电话等合并组建而成。今后,除了警情仍拨打110外,遇到民情相关的社会问题,拨打任何热线电话,都可以接入指挥中心,再转给相关部门处置。“过去那种非本单位、本部门职责就踢皮球的问题,将得到很大程度的改善。”他表示。

同时,指挥中心还引入松江区水务、防汛、食药监、建交等部门,24小时值班,建立全天候跨部门应急处置机制。指挥中心每天接收、处理的情况,都将汇总成社会治理每日专报,报送区委书记、副书记、常委等。

每个街镇抽调公安、城管、工商等部门人员,成立12支综合执法队伍,每支队伍2040人不等,遵循指挥中心安排,迄今已开展针对各类社会问题的联合执法3000余次。

“今后的目标是在条件成熟后,将公安110119、房管局部分热线及燃气公司、电信公司等公用事业单位热线接入指挥中心,进一步扩大指挥中心涵盖面,完善指挥中心职能。”俞太尉表示。


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